当地时间6月4日，美国总统唐纳德·特朗普宣布了一项新的全面旅行禁令，禁止12个国家的公民进入美国。据央视报道，这些国家分别是阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门。此外，特朗普还宣布对另外七个国家的公民实施部分限制入境措施，这七个国家是布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉。
什么是旅行禁令？
旅行禁令限制或禁止特定国家公民进入美国。这些限制措施包括全面暂停签证发放，以及对某些签证类别进行具体限制。
特朗普发布行政命令的第一天就要求国务院确定哪些国家的“审查和筛查信息非常不足，以至于需要部分或全部暂停这些国家的国民入境”。
他的旅行禁令声明提到了之前的行政命令，以及最近一名埃及国民在科罗拉多州博尔德袭击一群为释放加沙以色列人质而示威的人群的事件。
什么是总统公告？
总统公告是一种法令，通常具有礼仪性，或在国家紧急情况下具有法律意义。
与行政命令（向政府各机构负责人发出的指令）不同，该声明主要标志着政策的广泛变化。
为什么选择这些国家？
公告广泛提及将这些国家纳入国家安全范围，但也指出了一些达到旅行禁令关注程度的不同问题。
对于阿富汗、厄立特里亚、索马里、苏丹、也门、利比亚和委内瑞拉等一些国家，该公告声称没有可靠的中央机构来签发护照或筛选和审查出国的国民。
对于缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、布隆迪、老挝、塞拉利昂、多哥和土库曼斯坦等其他国家，公告指出，移民在美国逾期居留的比例很高。
最后，还有几个国家因恐怖活动或国家支持的恐怖主义而被列入名单，其中包括伊朗、阿富汗、利比亚、索马里和古巴。
此次旅行禁令与2017年的禁令有何不同？
2017年的禁令最初针对七个以穆斯林为主的国家，后来扩大到朝鲜和委内瑞拉。此次新声明的范围更广，而且值得注意的是，海地也加入了其中。
在2024年竞选总统期间，特朗普在与哈里斯的辩论中攻击民主党政府的移民政策。他称，哈里斯等民主党人为获得选票放行大量移民入境，相当于允许“数以百万计罪犯”“恐怖分子”“毒贩”涌入美国，推高美国犯罪率。特朗普在辩论中就非法移民问题向哈里斯发难，声称俄亥俄州斯普林菲尔德的海地移民“正在吃当地居民的宠物”。而事实上，约有20万海地人获得了临时保护身份（TPS），该身份为因本国局势而无法安全返回家园的外国人提供合法居留许可。
同样值得注意的是对阿富汗人的限制，因为许多获准以难民身份居住在美国的阿富汗人，由于在2021年美军全面撤离之前支持驻扎在阿富汗的美军而被迫逃离祖国。特朗普在第一任期内与塔利班谈判达成了撤军协议。
上个月，国土安全部部长克里斯蒂·诺姆宣布撤销对数以千计在美国避难阿富汗人、喀麦隆人的临时保护身份，该决定于5月20日起生效。
“黑名单”范围是否还会持续扩大？
和特朗普政府的其他政策一样，最新发布的旅行禁令也面临反复。
有美国官员透露，白宫曾考虑将更多国家纳入旅行禁令范围中。
根据今年3月有关报道，美国国务院曾考虑对43个国家的公民实施签证限制。除最新被禁止入境的国家外，还包括朝鲜、俄罗斯、白俄罗斯、巴基斯坦等，但限制程度略有不同。
特朗普6月4日表示，如果有关国家改善条件并达到美国的审查标准，这份名单可能会有所调整。如果有其他国家构成风险，“新的国家也可能被加到名单上”。
此外，最新禁令预计也将面临法律挑战。
特朗普2017年发布的旅行禁令就曾被法院叫停，并多次修改。2017年6月，特朗普政府上诉至最高法院，最高法院最终允许该禁令的主要内容生效。
有法律分析人士指出，此次禁令发布后，美国国内的人权组织、相关利益团体及部分州政府可能会向法院提起诉讼，要求暂停这一禁令。不过，最高法院此前的裁决可能意味着特朗普将更难被阻止。
新华日报·交汇点记者 张洁茹
综合整理自央广网、上观新闻、央视新闻、红星新闻
