在临沂客户端讯集体林地是提升碳汇能力的重要载体，是维护生态安全的重要基础，是实现乡村振兴的重要资源。
蒙阴县坐拥36万亩集体林地，森林资源禀赋优越，林业产业根基深厚。
从“守着青山饿肚子”到“林下养蜂、楼上数钱”，曾经砍树的手如今抢着护林防火，爱林护林成为共识。作为全省深化集体林权制度改革试点县，蒙阴是如何率先破题，做好“林改答卷”的？
记者深入蒙阴县乡村林地进行蹲点采访。
改，改什么？多元力量激活山林潜能
“何须听丝竹，山水有清音。”仲夏时节，站在桃墟镇百花峪村里，可望见四周山坡上一片片树林透着显眼的翠绿。绿荫之下，游客坐在休闲椅上，或品茗、或畅谈，尽享这份宁静与惬意。
“今年，林改让我们村发展进入‘快车道’，山里的板栗树、猕猴桃树变成了‘摇钱树’。”村党支部书记陈长田说。
聊起林改，县林业局副局长王法勇打开了话匣子：“我们所说的‘林改’就是集体林权制度改革，主要是在集体林地所有权不变的前提下，将经营权明确到农户，确立农民的经营主体地位。”
为了摸清家底，蒙阴县逐村逐户开展集体林地面积、主要树种、权属状况及林业产业发展现状的全面摸排。在充分调研后，没有生搬硬套外地经验，而是结合实际创新设计，建立健全集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制。
“山定权、树定根、人定心”。在保持集体林地承包关系稳定的前提下，蒙阴县定下“放活林地经营权，围绕民宿、板栗、蜜蜂三大特色产业，创新绿色金融赋能生态产业”的改革思路。
林改，重在放活林地经营权。
经营权分为企业经营、个人经营和集体经营三种情况。
流转期限5年以上的大宗林地，由企业向不动产登记机构申请登记，发放林地经营权/林木使用权证，县林业局登记备案。4月27日，山东峻瑞农业有限公司获得县不动产登记中心颁发的首张林权类不动产证，并获得农业银行蒙阴县支行300万元授信，现已支用首批贷款30万元。
个人持有、流转剩余期限5年以下（含5年）的小面积林地，探索“一户一票一林地”模式。县林业局在百花峪村试点发放林票103份，邮储银行蒙阴县支行依托林票为百花峪村授信1280万元，已投放贷款110万元。
因基础设施相对薄弱或管护难度大，尚不具备成熟经营条件的集体林地，探索创建新型乡镇集体林场，林地持有村居采取折价入股的形式，参与镇办林场的管理、生产经营等活动，提高生态管护水平和经营收益。野店镇、岱崮镇、坦埠镇等乡镇已试点推进。
钱，从哪来？金融活水润泽绿色产业
林改，唤醒了沉睡的山林，一举破解多方难共赢的问题。村民可以自己经营林地获得收益；也可以不用自己经营，流转给有实力的企业获得收益；还可以交给镇办林场，入股分红。
无论是哪种经营方式，都需要资金启动、支持。钱从哪里来？
林改，撬动金融支持。蒙阴县金融机构创新开发林业信贷和保险等产品，充分发挥绿色金融引领作用。
无论是林地经营权证还是林票，均可抵押贷款。
镇办林场凭借优质信誉增加了金融机构给予贷款的信心。
为吸引社会资本进入，蒙阴县出台《生态产品价值评估与核算办法（试行）》，破解绿水青山定价难题。同时，建立起多方参与的金融风险防控机制，引入省农担公司临沂管理中心给予贴息担保。
在旧寨乡金马山的山坡上，山旺农庄生态农业科技有限公司总经理赵圣栋打量着坡下新栽的树苗说：“土壤层薄，树苗长得慢，最少10年见效益，我们必须盘活林下空间，靠林下经济保持公司运转。”
赵圣栋在旧寨乡流转山林地，山上栽树护林，林下种植菌菇、放养鸡羊，走适度规模经营的路子。这多亏了林改发的林地经营权证带来了“致富密码”，创造了财富奇迹。经过农业银行蒙阴县支行的调查评估，赵圣栋获得了500万元银行授信，现已支用90万元贷款。
“产业规模做起来了，我们从周边村招了30多人在家门口就业，去年人均工资在4万元以上，每年临时用工也超过1000人次。”赵圣栋说。
“林改明确了权属，解决了银行保险机构提供服务的准入条件，已经发放的林地经营权证、林票初步授信额度已达3380万元，随着林权交易市场的不断完善，未来授信额度有望突破6亿元。”蒙阴金融监管支局局长翁洪服介绍，“授信金额按计划、分批次投放使用，以保证未来村民、村集体收入的持续性。”
通过金融扶持，蒙阴县已发展新型林业经营主体252家，种植菌菇等林下经济作物1600亩，鸡羊等林下养殖面积1.35万亩，建成森林康养民宿576家，带动9000户群众户均年增收3.1万元。
利，如何分？合作经营绘就共富图景
“这是一场直面民生关切的改革，我们必须用心用情服务，切实让利于群众，合作共富，才能托举起林业发展底气，提振林业发展信心。”野店镇人大主席李艳认为。
在蒙阴县城东北25公里外的野店镇，群山环抱，奇峰异崮大小100多座，生态公益林面积4.95万亩，森林覆盖率83.47%。
因为地处偏远、山地贫瘠，过去，林地虽然承包下去了，但是因收益微薄，村民管理积极性并不高。
今年，野店镇探索“林业站+镇办林场+林长制办公室”新型集体林场管理模式，于5月27日在全市率先成立镇办林场，取得经营许可，因地制宜拓展“两山”转化新路径，通过资源整合，实现森林资源的高效保护与可持续利用。
“加入林场，护林有收益，年底有分红，真是好！”毛坪村现任护林员刘明，原来为山林承包户，加入镇办林场后，被聘任为林场护林员，每年增收1.5万余元。
大石头村有着悠久的林下养蜂历史。大石头村作为股东加入镇办林场后，林场积极对接县畜牧发展促进中心，实施农业农村部蜂业授粉技术推广与市场培育项目。
改良蜂箱结构、分箱、打蜜……养蜂大户邢士玉提供授粉蜂群200余群，仅此一项年可增收5万余元。“给自己干活，还能拿工钱。”邢士玉很高兴。
“现在各村加入林场的积极性很高。”野店镇镇办林场法人逯良伟说，“作为专业运营企业，下一步将聘请更多的村民到林场就业参与管护，并对零散的林地重新集中，小块并大块，减少林权纠纷，更有利于集体林地的规模化、集约化经营。”
“林地值钱了，人人都盼林子好！曾经偷砍树的手如今抢着护林防火，爱林护林成为共识。”县林业局副局长王法勇一语中的。
新思路带动新业态蓬勃发展。蒙阴县依托丰富的林业资源，发展森林康养、漂流探险、露营体验等，年接待游客600万人次，已初步形成以特色经济林为支撑，林产品加工、林下经济、森林食品等多向发展的林业产业格局，林业及相关产品增加值占全县GDP比重达6.06%。
蒙阴县委书记尤元勋表示：“保证生态经济高质量发展，保障群众收益最大化，是我们开展林权制度改革的出发点和落脚点。接下来，将进一步加快深化集体林权制度改革，努力拓展绿水青山转化为金山银山的路径，实现生态保护与经济发展的‘双赢’，精心答好深化集体林权制度改革的‘蒙阴样板卷’。”
市融媒体中心记者 李宝荣 丁立国 通讯员 张圣虎 李朋
编辑:张娜